הגדרות

1.     בתקנות אלה-

"המנהל"- מי ששר התיירות מינהו למנהל לצורך תקנות אלה, כולן או חלקן;

"ותק"- התמחות במתן מרבית שירותי נסיעות, לפי הענין, שהכיר בה המנהל לצורך תקנות אלה;

"חבילת תיור"- צירוף של שניים או יותר משירותי נסיעות או שירותי הסעת תיירים, ולרבות שירותי מורה דרך, הנמכר או מוצע למכירה במחיר כולל, ושהוא לתקופה של יותר מעשרים וארבע שעות או שנכללה בו לינת לילה, למעט שירות שלקוח נקב לגביו את נותן השירות במפורש ושהוזמן ביוזמתו לפי תכנית או פרטים שהוא הכין וביקש;

"טיסת שכר"- כמשמעותה בתקנות רישוי שירותי התעופה (טיסות שכר), התשמ"ב- 1982;

"כלי הסעה"- כלי רכב, כלי שיט וכלי טיס המשמשים להובלת נוסעים;

"מארגן תיור"- סוכנות המארגנת חבילות תיור ומוכרת או מציעה אותן למכירה, בין במישרין ובין באמצעות אחרים;

"מומחה"- מומחה לנסיעות, מומחה להסעת תיירים, או מומחה לתיירות פנים, בעל רישיון לפי סימן ג', ד' או ה' בפרק ב', לפי הענין;

"סוכנות"- משרד לתיור, סוכנות נסיעות, סוכנות לתיירות פנים, או סניף של כל אחד מהם;

"סוכנות לתיירות פנים"- סוכנות שבתמורה או כעסק נותנת שירותי תיירות פנים בלבד, כולם או חלקם;

"סיור קבוע"- סיור בישראל במסלול קבוע ולפי לוח זמנים קבוע, המוצע בתמורה לציבור;

"קטין"- מי שטרם מלאו לו 16 שנים;

"רישיון"- רישיון כמשמעותו בסעיף 12 לחוק שנתן או חידש המנהל לפי תקנות אלה;

"שירות הסעת תיירים" ו"שירות נסיעות"- השירותים כאמור בהגדרה "משרד לתיור" או בהגדרה "סוכנות נסיעות" שבחוק, לפי הענין;

"שירותי תיירות פנים"- כל אחד משירותים אלה, המיועדים לתושב ישראל או למזמין הנמצא בישראל;

1. ארגון של סיור קבוצתי בישראל שאיננו סיור קבוע;
2. הזמנת שירותי בית מלון או חניון בישראל;
3. הזמנה ומכירה של כרטיסים או שוברים לסיורים בישראל;
4. מתן ייעוץ מקצועי בכל ענין כאמור בפסקאות (1) עד (3).

"תושב"- כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה- 1965, לרבות מי שקיבל אשרה ורישיון לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב- 1952.

איסור לפעול בלא רישיון

2. לא יעסוק אדם כמומחה או כסוכנות, לא יפרסם ולא יציג את עצמו כאחד מאלה ולא יפעל כאמור, אלא אם כן הוא בעל רישיון, ובהתאם לתנאיו.

בקשה לרישיון והענקתו

3.

    א.    המבקש רישיון או חידושו יגיש בקשה על כך לפי טופס שהורה עליו המנהל, ויפרט בו את הפרטים הנדרשים לרבות הפרטים שבתקנות 10 עד 13 או 14, לפי הענין, וכן יצרף מסמכים לאימות הפרטים האמורים.

    ב.    ראה המנהל, כי נתקיימו במבקש כל התנאים למתן רישיון, יעניק לו רישיון לאחר ששילם את האגרה כמפורט בתקנה 27.

תוקף הרישיון

4. תוקף רישיון לפי תקנות אלה הוא לתקופה הנקובה בו.

   הודעה על שינוי פרטים

5. בעל רישיון יודיע למנהל, בכתב, על כל שינוי שחל בפרטים שנכללו בטופס הבקשה לרישיון, בתוך 14 ימים מתאריך השינוי.

שינויים בתאגיד

6. ניתן רישיון לתאגיד, לא תועבר השליטה בתאגיד אלא אם כן הודיע על כך, בכתב ומראש, למנהל.

חובותיו של בעל רישיון

7. בעל רישיון יפעל במהימנות ויעמוד בקפדנות בהתחייבויותיו על פי תקנות אלה, וכן ינקוט אמצעים סבירים כדי להבטיח את התנהגותם המהימנה של המועסקים על ידו.

גילוי נאות בחבילת תיור

8.     מארגן תיור ימסור, בכתב, למי שרכש חבילת תיור שארגן (להלן: - החבילה) מידע על כל אחד מאלה:

1. מחירה הכולל של החבילה, לרבות כל מס, אגרה או תשלום אחר שהלקוח חייב בו, בין בישראל ובין בחוץ לארץ;
2. המטבע שאליו צמוד התשלום בעד חבילת התיור, דרך חישוב הצמדה, השער שלפיו תחושב ההצמדה, ואם הרכישה נעשית בתשלומים- שעור הריבית ודרך חישובה;
3. מרכיבי החבילה, לרבות מידע על שירותים אשר אינם כלולים במחיר הכולל;
4. מקומות הלינה ודירוגם או רמתם;
5. מספר הארוחות בכל יום;
6. מסלול הטיול ואתרי הביקור;
7. אמצעי התחבורה בישראל ובחוץ לארץ, לרבות טיסות פנים ואמצעי תחבורה יבשתיים או ימיים, ולרבות זהות המוביל בטיסות;
8. כל מידע הנחוץ לשם כניסה למדינות הנכללות בחבילה, לרבות תוקף דרכונים, הצורך להצטייד באשרות כניסה, וכל דרישה אחרת מטעם מדינות היעד;
9. מידע לגבי הערובה להבטחת כספי הלקוחות כמפורט בפרק ג';
10. מועדים ותנאי התשלום בעד החבילה;
11. התנאים והמועדים שבהם יוכל מארגן תיור לבטל את החבילה;
12. הסדרי הצמדה של החזרי כספים ששילם הלקוח במקרה שהחבילה לא קוימה עקב ביטול כאמור בפסקה (11) ותהליך החזרתם;
13. מועדים ותנאים אפשריים לביטול רכישת החבילה בידי הלקוח והסכומים שיש לשלמם בשל ביטול כאמור;
14. רשימה של שמות נציגיו ביעדי החבילה, לרבות כתובותיהם, מספרי הטלפון והפקסימיליה, שעות קבלת קהל ומידע על הסיוע שניתן לקבל מהם בעת הצורך; אם אין לו נציג כאמור, ימציא לנוסע כתובת וטלפון לבירור עניינים ודברים המהותיים הקשורים בחבילה;
15. לגבי קטין הנוסע בחבילה לבדו, ימציא המארגן להוריו או לאפוטרופסו מידע כיצד ליצור קשר עם הקטין.

מעשים שאינם הולמים

9.

1. פרסם פרסום בלתי הוגן או מטעה או פרסום שכלולים בו פרטים כוזבים או מטעים;
2. מסר בתחום עיסוקיו מידע מטעה, לא נכון או לא שלם, בנסיבות הענין; הוראה זו לא תחול על בעל רישיון שמסר ללקוח, בכתב, את המידע שנמסר לו בכתב מאת מארגן תיור;
3. פעל בתחום עיסוקיו באמצעות אדם שנתן שירות נסיעות או שירות תיירות פנים או שירות הסעת תיירים ושאינו בעל רישיון לשירות זה או בשיתוף עמו;
4. פעל בניגוד לאמור בתקנה 8.

    ב.     הוראות תקנת משנה (א) לא יחולו אם לדעת המנהל טיבו של המעשה או המחדל, נסיבותיו או תוצאותיו קלי ערך.

דרישות לרישיון מומחה לנסיעות

10.    א. תושב ישראל, יהיה זכאי לקבל רישיון מומחה לנסיעות אם נתקיימו בו כל אלה:

1. אין לו רישום פלילי במשטרת ישראל בעבירה שיש בה,לדעת המנהל, כדי למנוע עיסוק כמומחה לנסיעות;

2. הוא בעל ותק של שלוש שנים לפחות במתן שירותי נסיעות בסוכנות נסיעות;

3. הוא עמד בבחינות כאמור בתקנות אלה.

דרישות לרישיון מומחה להסעת תיירים

11. תושב ישראל יהיה זכאי לקבל רישיון מומחה להסעת תיירים אם נתקיימו בו כל אלה:

1. אין לו רישום פלילי במשטרת ישראל בעבירה שיש בה, לדעת המנהל, כדי למנוע עיסוק כמומחה להסעת תיירים;

2. הוא בעל ותק של שלוש שנים לפחות בשירות להסעת תיירים, ואם הוא מורה דרך בעל רישיון לפי החוק- אם הוא בעל ותק של לפחות שנה בשירות להסעת תיירים;

3. הוא עמד בבחינות כאמור בתקנות אלה.

דרישות לרישיון מומחה לתיירות פנים

12. תושב ישראל, יהיה זכאי לקבל רישיון מומחה לתיירות פנים אם נתקיימו בו כל אלה:

1. אין לו רישום פלילי במשטרת ישראל בעבירה שיש בה, לדעת המנהל כדי למנוע עיסוק כמומחה לתיירות פנים;

2. הוא בעל ותק של שלוש שנים לפחות במתן שירותי תיירות פנים, ואם הוא בעל רישיון מורה דרך לפי החוק- אם הוא בעל ותק של שנה לפחות בשירות נסיעות, שירות הסעת תיירים, או בשירות תיירות פנים;

3. הוא עמד בבחינות כאמור בתקנות אלה.

דרישות לרישיון סוכנות

13. א.    המנהל ייתן רישיון סוכנות ליחיד תושב ישראל אם נתקיימו בו כל אלה:

1. הוא מומחה לנסיעות או מומחה להסעת תיירים, או שהוא מעסיק במשרה מלאה מומחה כאמור האחראי בסוכנות לשירות נסיעות או לשירות הסעת תיירים, הכל לפי הענין;

2. אין לגביו או לגבי המומחה לנסיעות או המומחה להסעת תיירים, ולגבי מי שמנהל בפועל את העסק, רישום פלילי בעבירה, לפי הענין, שיש בה, לדעת המנהל, כדי למנוע עיסוק כסוכנות כאמור;

3. הוא בעל אמצעים כספיים המספיקים, לדעת המנהל, לניהול הסוכנות והמבטיחים קיום התחייבויותיו כלפי לקוחותיו על דרך של ערובה כמפורט בפרק ג'.

    ב.     המנהל ייתן רישיון סוכנות לתאגיד אם נתקיימו בו כל אלה:

    ג.     סוכנות נסיעות רשאית לתת במשרדה שירותי תיירות פנים.

פטור סוכנות לתיירות פנים

14. מבקש רישיון סוכנות לתיירות פנים, פטור מהוראת תקנה 13 (א)(1), ואם הוא תאגיד- מהוראות תקנה 13 (ב)(2) ו- (3), ובלבד שנתקיימו בו כל אלה:

סירוב לתת רישיון לסוכנות

15. המנהל רשאי לסרב לתת רישיון לסוכנות אם אדם הפעיל בניהול עניני הסוכנות כבעל מניות, כדירקטור, כמנהל, כמומחה או כעובד אחר, היה פעיל כאמור קודם לכם בניהול סוכנות שהמנהל ביטל את רישיונה, או שהיה לפני כן מומחה שרישיונו בוטל.

שם הסוכנות

16.    א.     לא יינתן רישיון לסוכנות אם השם המוצע שלה-

1. כולל שלא כדין, את המלים "ממשלתי", "לאומי, "ישראלי", "עירוני", או מילה אחרת שאפשר לפרשה כאילו העסק נתון לחסות המדינה, הממשלה, אחד ממשרדיה, אחת ממחלקותיה או רשויותיה או רשות מקומית;

2. דומה לשם סוכנות קיימת עד כדי להטעות.

    ב.     לא תשתמש סוכנות אלא בשם שצוין ברשיונה.

    ג.     על אף האמור בתקנת משנה (ב) רשאי המנהל להתיר לסוכנות שימוש בשם מסחרי השונה מן השם המופיע ברישיונה, ובלבד שהשם המסחרי המבוקש אינו שמו של תאגיד אחר.

חובות הסוכנות

    א.     סוכנות תמלא אחר תנאי רשיונה והתנאים שהותנו לנתינתו, ובכלל אלה:

1. תתנהל במקום שצוין ברישיון;

2. תודיע למנהל, בתוך 15 ימים, על כל שינוי בכתובת שבה היא מנהלת את עסקיה;

3. לא תעסוק, ולא תרשה לאחר לעסוק במקום העסק בעסקים שאינם קשורים בשירות הנסיעות או בשירות הסעת תיירים או בשירות תיירות פנים, לפי הענין, אלא לפי הרשאה בכתב מאת המנהל ובהתאם לתנאי ההרשאה;

4. תציג את רישיונה במקום בולט לעין במקום העסק;

5. תודיע למנהל, בתוך 15 ימים, על כל שינוי בצוות המומחים שהיא מעסיקה.

    ב.     על אף האמור בתקנת משנה (א) (1) רשאית סוכנות לתת שירותיה מחוץ למשרדה, באמצעות מקדם מכירות כאמור בתקנה 18.

    ג.     החליטה סוכנות על סגירת עסקה תודיע למנהל על כך ותחזיר את הרישיון בתוך 15 ימים מיום סגירת העסק, ותמסור למנהל כל ידיעה שידרוש בענין הנוגע לעסקיה.

מקדם מכירות

    א.     אדם המועסק על ידי סוכנות נסיעות רשאי לתת את שירותי הסוכנות גם מחוץ למשרדה, ובלבד שברשותו אישור, בכתב, מאת הסוכנות שהוא מועסק על ידה כמקדם מכירות.

    ב.     מקדם מכירות כאמור בתקנת משנה (א) יודיע ללקוח את שם הסוכנות המעסיקה אותו, וייתן ללקוח קבלות וחשבוניות של הסוכנות בלבד.

1. לעסוק במתן שירותים שנותנת סוכנות, ליותר מסוכנות אחת;

2. לפרסם הודעות או מודעות ברבים למכירת השירותים שנותנת הסוכנות.

כלי הסעה במשרד לתיור

        א.     משרד לתיור המפעיל רכב סיור ינהל ספר רישום שבו יצוינו, בתוך שבועיים מתום כל סיור, לגבי כל יום שבו פעל רכב כאמור, פרטים אלה;

1. מספר הרישוי של הרכב;

2. שם הנהג מורה דרך הנוהג ברכב;

3. שם מזמין הסיור;

4. תאריך ושעת יציאת הרכב לסיור ותאריך ושעת שובו ממנו;

5. מסלול הסיור;

6. מספר חשבונית המס שהוגשה למזמין הסיור.

    ב.     ספר הרישום יהיה כרוך ודפיו מסומנים במספרים עוקבים.

    ג.     משרד לתיור ישמור את ספר הרישום שלוש שנים מיום הרישום האחרון שבו.

קביעת בחינות

        א.     הבחינות ייערכו בפיקוח בוחנים, שימנה המנהל;

        ב.     הערכת תוצאות הבחינות תיעשה על ידי הבוחנים;

        ג.    נבחן רשאי לדרוש להיבחן בחינת השלמה בעל פה.

ערובה

    א.     ערובה של סוכנות לפי סעיפים 3 ו- 3א לחוק (להלן- ערובה) תהיה אחת מאלה:

1. חברות בקרן להבטחת כספי לקוחות שהקימה התאחדות סוכנות נסיעות ותיירות בישראל שאת תקנונה אישר המנהל, או קרן אחרת שאישר כאמור;

2. פוליסת ביטוח שהוציא מבטח, כמשמעותו בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א- 1981, ושאישר המנהל בהתייעצות עם המפקח על הביטוח, כמשמעותו בחוק האמור;

3. ערבות בנקאית שאת נוסחה אישר המנהל, ואשר הופקדה בידיו.

    ב.     הערובה תשמש לפיצוי לקוח בגין כספים ששילם לסוכנות בעד שירות תיירות, בין במישרין ובין באמצעות מי שעוסק בנסיעות בחו"ל, ושלא קיבל את השירות או החזר הכספים ששילם בעד השירות שלא סופק, באשר הסוכנות היא חדלת פירעון, ובלבד שהסוכנות קיבלה בפועל אותם כספים וזאת- בין אם הוצא צו פירוק נגד הסוכנות ובין אם לאו, בין אם בידי הלקוח פסק דין סופי הקובע את זכאותו לכספים, ובין שנתברר כי הסוכנות חדלת פירעון.

    ג.     הערובה תהיה בשיעורים כמפורט להלן:

    ד.     חילוט ערובה יהיה כקבוע בתקנון הקרן, או בפוליסת הביטוח, או בערבות הבנקאית.

    ה.     השר ימנה ועדה לצורך קביעת פיצוי לקוחות מתוך הערבויות הבנקאיות, שהופקדו בהתאם לתקנת משנה (א)(3) (להלן- הועדה); הועדה תהיה מורכבת מחמישה חברים, בהם שלושה עובדי המדינה שאחד מהם יהיה היושב ראש, ושני אנשי ציבור, שאחד מהם נציג התאחדות סוכני הנסיעות והתיירות בישראל; הועדה, באישור השר, תקבע את סדרי עבודתה.

המחזיק ביום תחילתן של תקנות אלה ברישיון שניתן לפי הצו, רואים אותו כבעל רישיון לפי תקנות אלה עד תום תקופת הרישיון.